南美外交舞台近日风波不断:巴西与阿根廷将外交关系降至代办级,美国亦宣布撤销巴西驻美大使签证。

这背后的动因究竟为何?对区域局势的影响几何?后续走向又将如何?

巴阿关系降温的深层逻辑

当地时间8月4日,巴西政府作出决定:不再派遣此前召回的驻阿根廷大使儒利奥·比特利重返阿根廷,两国正式降为代办级外交关系。

据报,巴西已通知阿根廷方面,驻阿使馆日常事务由临时代办处理,同时要求阿根廷总统米莱停止发表针对巴西政府的侮辱性言论,否则不会派大使返回布宜诺斯艾利斯。

此次争端源于7月25日巴西右翼政党自由党举行的全国大会,会上正式推举前总统博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗为该党总统候选人。阿根廷总统米莱受邀出席,不仅在致辞中严厉批评巴西总统卢拉,还抗议巴西联邦最高法院法官亚历山大·德莫赖斯阻止其探望服刑中的博索纳罗。

对此,巴西外交部于7月26日迅速召回驻阿大使儒利奥·比特利,以抗议米莱的言行。

中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、巴西研究中心副秘书长王飞对此分析指出:

阿根廷总统米莱专程赴巴参加前总统博索纳罗儿子的竞选活动,并批评巴西总统卢拉及司法系统,带有明确的功利诉求,即作为右翼政治领导人,表达对巴西右翼阵营的支持。

这一举动契合米莱长期的外交路线,即疏远拉美左翼阵营。例如在米莱就职时,曾邀请已卸任且面临国内调查的博索纳罗出席典礼。此后,米莱多次在南方共同市场等多边合作及巴阿双边议题上放狠话,甚至公开威胁退出南共市。

此举也是向美国递交“投名状”。鉴于阿根廷国内债务问题严峻,米莱需通过明确立场,继续换取美国——特别是美国金融部门的支持,为阿根廷争取更多债务缓冲空间。

两大经济体交恶的区域连锁反应

作为南美核心经济体及南方共同市场的支柱,巴西与阿根廷的外交降级,将对双边经贸、政治互信,以及区域货币合作和南美一体化进程产生何种冲击?

王飞认为,最直接的后果是双边政治互信跌至冰点,地区一体化进程可能出现明显倒退。

历史上,巴阿关系恶化并非孤例。短期内,外交层级下调必然冲击双边日常合作、南共市内部协作,以及南共市与其他国家或地区组织的对外谈判。原本依托两国推进的区域货币合作,短期难有进展,甚至可能倒退,南美一体化进程将面临硬阻力。

但从中长期看,巴阿经济绑定深厚,这种基于现实利益的强关联,不会被短期外交冲突完全打断,双边经贸关系不会遭受颠覆性影响。

美阿联手施压,巴西如何应对?

另据美国媒体8月4日报道,美国政府撤销巴西驻美大使签证,旨在报复巴西上月拒绝向两名美国国务院官员发放签证,以及迟迟未接受美总统特朗普提名的驻巴西大使人选。

美联社援引美国国务院官员消息称,若巴西采取恰当行动并接受美方提名的人选,美方将迅速撤回该措施。

巴西政府当日发布声明,强烈反对美方决定,指出美方理由完全不成立:

其一,美方在未获巴西正式同意前公开大使提名信息,本身不符合《维也纳外交关系公约》。

其二,被拒签的两名美方官员意在干涉巴西选举内政,行为完全不可接受。巴西将坚定维护国家主权,不向美方施压妥协。

王飞分析认为,尽管面临外部压力,但卢拉领导的巴西政府拥有应对底气。

阿根廷与美国目标高度一致,均希望卢拉在即将到来的巴西大选中失利,支持小博索纳罗上台,推动拉美“右转”。

阿美联手施压,对巴西执政阵营构成巨大外部压力。加之全球地缘紧张局势推高大宗商品价格,从经济维度看,巴西也面临不小考验。

但需注意,巴西国家体量庞大,经济回旋空间充足。近年来,巴西国内经济已实现一定恢复,通胀得到有效控制,这些内生基本面支撑,将成为抵御外部压力的坚实底气。